Doczekaliśmy się publikacji zarządzenia nr 3 Burmistrza Miasta Ostrów Mazowiecka p. Huberta Betlejewskiego. Przypomnijmy, że przez ostatnie 10 lat w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Ostrów Mazowiecka (LINK) publikowane były wyłącznie niektóre zarządzenia kolejnych Burmistrzów. Stoi to w jawnej sprzeczności z zapisami Konstytucji RP (art. 61), ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publiczne oraz orzecznictwem Sądów Administracyjnych. Sprawa na naszym łamach zaczęła się od tekstu:
Batalia z Urzędem Miasta była zaciekła, ale zakończyła się naszym sukcesem – Burmistrz Hubert Betlejewski zobowiązał się, że od nowego roku (tj. 2025) będą publikowane wszystkie zarządzenia.
Szybko złapaliśmy go na kłamstwie – już pierwsze publikacje z roku 2025 zawierały braki. Dziś nastąpił mały przełom – opublikowano zarządzenie nr 3, w którym jak słusznie przewidziałem znajdowało się odwołanie dyrektor MDK. Nie o personaliach będę pisał – to nie ma dla mnie znaczenia. Ważniejsza jest dla mnie zgodność z prawem, przejrzystość i transparentność działań Burmistrza.
Zarządzenie nr 3 wygląda tak:
A tu znajdziecie go w BIP – LINK.
Możecie powiedzieć – no dobra, ale jest! Zrobili co chcieliście i dajcie już spokój!
Mógłbym nawet na to przystać, ale… ustawy nie pozwalają. Artykuł 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej („UDIP”) stanowi, że prawo do informacji podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Urząd zaś zobowiązany jest działać tak, by wszelkie ograniczenia jawności miały proporcjonalnych charakter i występowały tylko wtedy, gdy jest to konieczne.
Ponieważ nie ma jednej definicji anonimizacji wykładnię tego przepisu opiera się na orzecznictwie Sądów Administracyjnych. Według tychże anonimizacja jest czynnością o charakterze technicznym, dokonywaną na dokumencie stanowiącym informację podlegającą udostępnieniu, polegająca na zasłonięciu części dokumentu zawierającej dane niepodlegające udostępnieniu. Co istotne, nie powinna mieć ona charakteru nadmiernego.
I w tym miejscu patrzymy na zarządzenie nr 3… a tam od samej góry mamy „zaczernioną” nawet podstawę prawną działania Burmistrza! Nie dane osobowe, tylko paragrafy na podstawie których Burmistrz decyzję podjął! To jakiś absurd i pogwałcenie prawa na poziomie dotąd niespotykanym! Jaki jest cel takiego działania? Ktoś się boi, że obywatel przeczyta sobie paragrafy ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej czy może kodeks pracy?
Idźmy jednak dalej… zgodnie ze zdaniem drugim art. 5 ust. 2 UDIP (LINK), ograniczenie jawności nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa. Oznacza to, że w tego typu sytuacjach dotyczące ich dane nie powinny podlegać anonimizacji! Czyli w tym konkretnym przypadku nie ma mowy o jakimkolwiek „zaczernianiu” treści zarządzenia, bo dotyczy ono osoby pełniącej funkcję publiczną.
Dodatkowo w przepisach ustawy o dostępie do informacji publicznej, w art. 8 ust. 5 (LINK), określono, że w przypadku wyłączenia jawności informacji publicznej, w Biuletynie Informacji Publicznej podaje się zakres wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia jawności oraz wskazuje się organ lub osobę, które dokonały wyłączenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy, podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia jawności. Tu oczywiście tego brak.
Jak to skomentować? Oczywiście złamano prawo. Anonimizacja nie może służyć utajnieniu danych, których organ nie chce ujawnić! Podejmiemy w tej sprawie kolejne kroki prawne.
Po raz kolejny ze smutkiem stwierdzam, że Burmistrz Hubert Betlejewski pomimo prawniczego wykształcenia z rozumieniem i przestrzeganiem prawa ma poważne problemy.
Dla porównania – w takiej formie swoje zarządzenia publikują w BIP Burmistrzowie/Prezydenci miast naszego regionu. Komentarz jest chyba zbędny.
Czy odebraliście już swoje darmowe 60 dni czytania i słuchania książek w aplikacji BookBeat? Jeśli nie to szybko kliknijcie powyższy obrazek, postawcie nam dowolną kawę i cieszcie się najnowszymi wydaniami oraz klasyką literatury. Warto się pospieszyć – oferta jest ważna do 2 lutego br.
Regulamin Komentowania* Odpowiedzialność: Każdy użytkownik ponosi pełną odpowiedzialność za treść swoich komentarzy. Autor bloga nie odpowiada za komentarze zamieszczane przez użytkowników.* Szacunek i kultura: Prosimy o zachowanie kultury wypowiedzi. Komentarze obraźliwe, wulgarne lub naruszające prawa innych osób będą usuwane.* Zakaz spamowania: Niedozwolone jest zamieszczanie komentarzy zawierających spam, reklamy lub linki prowadzące do niebezpiecznych stron.* Tematyka: Komentarze powinny odnosić się do tematyki wpisu. Komentarze niezwiązane z tematem mogą zostać usunięte.* Moderacja: Autor bloga zastrzega sobie prawo do moderacji, edycji lub usuwania komentarzy, które naruszają zasady regulaminu.* Dodając komentarz, akceptujesz powyższe zasady.